El Presupuesto Participativo contribuye a hacer más eficaces las acciones de la Intendencia, ya que se definen y organizan intervenciones en función de las necesidades reales, en especial de los más necesitados. Esto permite un uso democrático de los recursos municipales, porque los montevideanos pueden priorizar las obras y servicios a ejecutar en su zona.
Historia de un proceso
Etapas de desarrollo del Presupuesto Participativo
1990 – 2005: primera etapa en la construcción del Presupuesto Participativo
En 1990, con las asambleas vecinales convocadas por el intendente Tabaré Vázquez para participar en la elaboración del Presupuesto Quinquenal, comenzó en Montevideo la construcción del Presupuesto Participativo (PP).
Se abrió así la primera etapa de este proceso, que se extiende hasta el año 2005. Durante la misma, los Concejos Vecinales recogieron, año a año, demandas emanadas de numerosas reuniones de vecinos, elaboraron propuestas y acordaron con el Intendente su realización, dando prioridad al uso de los recursos para la realización de obras y para la creación de servicios que han beneficiado directa o indirectamente a la población más necesitada del departamento.
Octubre de 2005, el Prespuesto Participativo en debate: el Foro Ciudadano
En octubre de 2005 el intendente Ricardo Erhlich invitó a los montevideanos y montevideanas a realizar una evaluación sobre el camino recorrido, reconocer las fortalezas y debilidades del proceso y pensar nuevas rutas a recorrer para superar dificultades acumuladas. Con el propósito de renovar el PP, en octubre de 2005 se llevó a cabo un foro ciudadano abierto, de debate y propuestas.
A partir de allí se elaboraron y acordaron con los concejos vecinales nuevas reglas de funcionamiento del Presupuesto Participativo, las que se comenzaron a aplicar a partir del Ciclo del año 2006.
Segunda etapa del PP
En ella se incorporaron varios cambios, entre los que se destaca el derecho de los vecinos y vecinas mayores de 16 años, organizaciones sociales e instituciones de proponer las obras a realizar en forma directa y decidir cuáles se realizarán, mediante su participación en elecciones con voto secreto. Esta innovación ha permitido una amplia participación de la ciudadanía en el proceso.
Se han realizado varios ciclos de Presupuesto Participativo con las nuevas características: en los años 2006 y 2007 donde se seleccionaron obras para realizar al año siguiente; en el año 2008 donde la votación vecinal seleccionó obras para los dos años posteriores.
Más de 74.000 vecinos concurrieron a las urnas en cada ciclo del PP, para votar por las propuestas de su interés. Durante este período fueron elaboradas 5150 propuestas (2198, 1602 y 1350, para los Ciclos 2006, 2007 y 2008 respectivamente). Luego de pasar por el dictamen de viabilidad, 2.485 fueron sometidas a votación (888, 876 y 721 en los Ciclos 2006, 2007 y 2008). Fueron seleccionadas para ser ejecutadas un total de 157 obras (47, 45 y 65 en los ciclos 2006, 2007 y 2008).
Se destinó un total de $ 220.320.000 para financiar estas obras:
Ciclo 2006 - $ 47.520.000
Ciclo 2007 - $ 54.000.000
Ciclo 2008 - $ 118.800.000
Entre obras iniciadas y terminadas se ha avanzado hasta el 90% de ejecución. El 10 % restante se ha programado para este año.
Siempre dentro de este Programa en el año 2006 se realizó un Ciclo Especial, en el que se dispuso de $ 43.200.000 para que los Concejos Vecinales decidieran las obras a realizar. De esa manera se incorporaron 95 obras más. Considerando éstas y las votadas por la población en forma directa, el total de obras del PP en el período fue de 252, el monto presupuestal $ 263.520.000 y el porcentaje de ejecución 94%.
Durante el período 2010 – 2015, el Presupuesto Participativo se realizará en dos oportunidades: en el año 2011 y en el año 2013. En cada Ciclo se adoptarán decisiones para la realización de proyectos propuestos por las vecinas y los vecinos, durante los dos años posteriores.
Actualmente se está desarrollando el Ciclo 2001, contando con la activa participación de los Gobiernos Municipales. Para ello, la Intendenta de Montevideo y los/as 8 Alcaldes y Alcaldesas establecieron el acuerdo de impulsar en forma conjunta dicho programa, asumiendo responsabilidades propias en las diferentes etapas del mismo.
El Ciclo comenzó en marzo, y luego del correspondiente estudio de viabilidad, centenares de propuestas van a ser puestas a votación vecinal el 30 de octubre. Las más votadas dentro de cada Municipio serán realizadas durante los años 2012 y 2013.
Para votar, se necesita tener más de 16 años y presentar la cédula de identidad en las mesas receptoras de votos que se instalarán en todos los barrios de Montevideo. Su ubicación será dada a conocer días antes en los medios de prensa.
Propuesta
Son cuatro pasos encadenados, que comienza con la propuesta, sigue con su análisis técnico, luego la gente vota la propuesta que más desea o necesita y culmina con una obra o un servicio nuevo en el barrio.
Cada año se define un período para presentar la propuesta, donde el vecino puede expresar lo que desea para su barrio, ayudando a definir dónde invertir los recursos del municipio. Como conoce mejor que nadie las necesidades de su zona, de esta forma la asignación del dinero será más justa y eficiente.
No hay ninguna limitación para la propuesta que se puede plantear para mejorar el barrio. Pueden ser ideas para mejorar la infraestructura (calles, saneamiento, iluminación, centros culturales, plazas, etc.), propuestas para cuidar el ambiente o proyectos de nuevas políticas sociales y culturales. Las obras y servicios municipales son muy amplios, y el vecino sabe mejor que nadie dónde le “aprieta el zapato”.
Evaluación técnica
La propuesta será estudiada y evaluada para determinar si es viable, así como para estimar su costo, porque no puede exceder el monto que se destina para cada CCZ.
El barrio vota
La gente de tu barrio vota entre los proyectos aprobados técnicamente, para elegir las más deseadas y las que se consideran más necesarias.
La propuesta se hace realidad
El proceso culmina con la difusión de las obras que se harán o los servicios que se prestarán, mediante un compromiso público denominado “Compromisos de Gestión”.